Jak wygląda procedura rozpoznawania wniosku o udzielenie zezwolenia na dokonywanie oferty publicznej i ubieganie się o dopuszczenie do obrotu ART (art. 20-21 Rozporządzenia MiCA)?

Emitent ART, który zamierza publicznie oferować taki token lub ubiegać się o jego dopuszczenie do obrotu w Unii Europejskiej, przedkłada właściwemu organowi macierzystego państwa członkowskiego wniosek o udzielenie zezwolenia wraz z dokumentem informacyjnym dotyczącym tego ART sporządzonym zgodnie z art. 19 Rozporządzenia MiCA. Wraz z dokumentem informacyjnym powinna zostać przedłożona opinia prawna, o której mowa w art. 18 ust. 2 lit. e Rozporządzenia MiCA stwierdzająca, że ART nie kwalifikuje się jako kryptoaktywo wyłączone z zakresu stosowania Rozporządzenia MiCA na podstawie art. 2 ust. 4 lub jako token będący e-pieniądzem (w tym zakresie kluczowe jest zapoznanie się z treścią wytycznych wydanych na podstawie art. 97 ust. 1 Rozporządzenia MiCA [1] m.in. w celu określenia treści i formy wyjaśnienia towarzyszącego opinii prawnej w sprawie kwalifikowania ART).

Po otrzymaniu wniosku, właściwy organ dokonuje oceny jego kompletności, w tym sprawdzenia, czy dokument informacyjny zawiera wszystkie wymagane informacje. W razie stwierdzenia braków formalnych, organ niezwłocznie informuje emitenta oraz wyznacza termin na ich uzupełnienie.

Po uznaniu wniosku za kompletny, właściwy organ rozpoczyna zasadniczą ocenę merytoryczną. W tym czasie organ ocenia, czy emitent spełnia wszystkie wymogi określone w tytule III Rozporządzenia MiCA oraz w aktach delegowanych i wykonawczych wydanych w oparciu o delegacje zawarte w treści tego tytułu (m.in. dotyczące struktury organizacyjnej, zasad zarządzania, funduszy własnych i zarządzania ryzykiem), a także może żądać od emitenta dodatkowych wyjaśnień i dokumentów. W ramach tego procesu organ może współpracować z krajowymi organami ds. przeciwdziałania praniu pieniędzy, jednostkami analityki finansowej i innymi organami publicznymi.

Po zakończeniu oceny, właściwy organ sporządza uzasadniony projekt decyzji (o udzieleniu lub odmowie udzielenia zezwolenia) i przekazuje go do Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA), Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) i Europejskiego Banku Centralnego (EBC). Jeżeli emitent ma siedzibę w państwie członkowskim spoza strefy euro lub token powiązany jest z walutą inną niż euro, projekt decyzji przekazuje się również bankowi centralnemu danego państwa członkowskiego, z którego walutą powiązany jest token.

W terminie 20 dni roboczych od otrzymania projektu decyzji:

EBA i ESMA wydają opinie, w szczególności oceniając opinię prawną emitenta dotyczącą kwalifikacji prawnej tokena;
EBC lub właściwy krajowy bank centralny wydaje opinię dotyczącą wpływu emisji tokena na stabilność finansową, funkcjonowanie systemów płatniczych, transmisję polityki pieniężnej oraz suwerenność monetarną.

Po otrzymaniu ww. opinii, właściwy organ podejmuje ostateczną, w pełni uzasadnioną decyzję o udzieleniu lub odmowie udzielenia zezwolenia i informuje emitenta o jej wydaniu. W przypadku decyzji pozytywnej, dokument informacyjny zostaje automatycznie uznany za zatwierdzony.

Decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia jest podejmowana w przypadku, gdy:

istnieją podstawy do uznania, że zarząd emitenta zagraża prawidłowemu zarządzaniu, ciągłości działania lub integralności rynku;
osoby sprawujące kontrolę nad emitentem nie spełniają wymogów odpowiedniości w zakresie dobrej opinii, wiedzy, umiejętności i doświadczenia;
istnieje wysokie ryzyko prania pieniędzy lub zagrożenie dla stabilności finansowej, systemów płatniczych lub integralności rynku;
emitent nie spełnia lub z wysokim prawdopodobieństwem nie spełni przepisów tytułu III Rozporządzenia MiCA (oraz aktów delegowanych i wykonawczych wydanych w oparciu o delegacje zawarte w treści tego tytułu);
EBC lub bank centralny państwa członkowskiego wydał negatywną opinię co do wpływu emisji tokena na systemy płatnicze, transmisję polityki pieniężnej lub suwerenność monetarną.

Po udzieleniu zezwolenia właściwy organ przekazuje odpowiednie informacje do ESMA, EBA, EBC, pojedynczego punktu kontaktowego przyjmującego państwa członkowskiego oraz - jeśli dotyczy - właściwego banku centralnego. ESMA publikuje dane o zezwoleniu w publicznym rejestrze najpóźniej w dniu rozpoczęcia oferty publicznej lub dopuszczenia do obrotu.